技能実習制度は、外国人労働者を安価な労働力として活用してきましたが、現実には人権侵害の問題や過重労働、低賃金などが社会的な課題となり、その見直しが求められていました。

新たに導入される「育成就労制度」は、これらの問題を解決し、外国人労働者をより長期的に活用できるようにするものです。

育成就労制度の導入背景や目的、企業に与える影響について詳しく解説します。

育成就労制度とは？

育成就労制度は、外国人労働者に対して日本での就労機会を提供し、長期的に日本でのキャリアを形成できる仕組みを目指しています。

この制度により、従来の技能実習制度に代わって、外国人労働者がより高い技術や日本語能力を身に付けながら働くことが可能となります。

育成就労制度の導入がどのような意味を持つのかを理解するために、まずはその概要について詳しく見ていきましょう。

育成就労制度の概要

育成就労制度では、従来の技能実習制度では得られなかったキャリアアップや職種変更が可能になり、外国人労働者にとってのキャリアパスが広がります。

具体的には、育成就労制度は以下の特徴を持っています。

• 研修期間: 最初の3年間、日本で実務経験と日本語教育を受ける
• 転籍の可能性: 転職や転籍が一定の条件下で可能
• 日本語教育の義務化: 日本語能力を向上させるための教育支援が義務付けられる

育成就労制度では、外国人労働者は最初の3年間、日本で実務経験を積むとともに、日本語教育を受けることが求められます。

この研修期間を終えることで、一定の基準を満たしていれば、特定技能に移行できる仕組みです。

また、転職や転籍も可能になり、一定の条件をクリアすれば、労働者はより良い職場環境へ移ることができます。

さらに、日本語能力の向上も重視されており、就労後も段階的に語学力を高めることが求められます。

技能実習制度との違い

育成就労制度は、従来の技能実習制度といくつかの重要な点で異なります。

技能実習制度では、実習生の労働力としての利用が主眼となっていましたが、育成就労制度では、外国人労働者が技能を向上させる機会が提供されます。

これにより、長期的に企業に貢献できる人材として育成することが目的です。

主な違いは以下の通りです。

比較項目	技能実習制度	育成就労制度
目的	「開発途上国への技能移転」が目的	労働力確保と人材育成を目的とする
転籍	転職が禁止	一定の条件下で転職が可能
在留期間	最長5年	最長3年、特定技能1号への移行が可能

技能実習制度は「開発途上国への技能移転」を目的としていましたが、育成就労制度は労働力の確保と人材育成を中心に据えています。

また、技能実習制度では転職が禁止されていましたが、育成就労制度では一定の条件を満たせば転職が可能となり、労働者はより良い職場環境を選ぶことができます。

さらに、技能実習制度の在留期間は最長5年でしたが、育成就労制度ではその期間が最長3年に短縮され、終了後には特定技能1号に移行できる仕組みが整えられています。

制度導入の背景

育成就労制度の導入には、技能実習制度の問題点と、それを補完する形での人手不足問題の解消が大きな背景にあります。

現在、日本は少子高齢化に直面しており、多くの業界で労働力不足が深刻化しています。

そこで、外国人労働者の受け入れを強化することが急務となっています。

次に、育成就労制度導入の背景について詳しく見ていきましょう。

技能実習制度の問題点

技能実習制度は、安価な労働力を提供するために導入されましたが、その運用には多くの問題が伴いました。

特に、人権侵害や過重労働、低賃金が指摘されており、実習生の失踪問題も深刻化していました。

これにより、制度改革が急務となり、育成就労制度の創設が決まりました。

出典：技能実習生の実習実施者に対する監督指導、 送検等の状況（令和４年）

人手不足と外国人労働者の受け入れ

日本は少子高齢化が進み、多くの業界で人手不足が深刻な問題となっています。

特に、介護、建設、農業などの分野では、労働力が不足しており、外国人労働者が重要な役割を果たしています。

これらの分野では、外国人労働者の受け入れが欠かせませんが、現行制度では長期的な定着を促進する仕組みが不足していました。

そこで、育成就労制度が導入され、外国人労働者に日本語教育や技能研修を提供し、一定基準を満たせば特定技能に移行できる仕組みが整うことになりました。

この制度により、短期的な労働力ではなく、長期的に定着できる人材を育成し、これらの業界の労働力不足を解消することが期待されています。

育成就労制度は、外国人労働者のキャリアアップを支援し、安定した労働力の供給を可能にします。

出典：育成就労制度・特定技能制度Ｑ＆Ａ

企業に与える影響

育成就労制度が企業に与える影響は多岐に渡ります。

受入れ体制の整備や賃金・待遇の改善が求められる一方で、制度によって得られるメリットも大きいため、企業としてはしっかりとした対応が求められます。

では、企業にはどのような準備が必要なのでしょうか。

受入れ体制の整備

育成就労制度の導入により、企業は受入れ体制を整える必要があります。

これには、外国人労働者の日本語教育や技能教育、生活支援などが含まれます。特に、日本語教育は重要な要素であり、労働者が円滑に業務をこなせるよう支援する体制が求められます。

賃金と待遇の改善

育成就労制度では、外国人労働者に対する待遇改善が強調されています。

具体的には、日本人労働者と同等以上の賃金を支払うことが義務付けられ、これにより不当な労働条件が排除されることが期待されています。

企業は、この賃金基準を守る必要があり、労働環境の整備が求められます。

職種の拡大と柔軟な運用

育成就労制度では、転職の自由化が進められるため、企業にとっては優れた外国人労働者を確保するための競争が激化する可能性があります。

これにより、企業間での人材争奪戦が予想されるため、待遇や労働条件の改善が必要不可欠です。

外国人労働者のキャリア形成

育成就労制度は外国人労働者に対してキャリアパスを提供するものです。

これにより、外国人労働者は長期的に日本での職業生活を築きやすくなり、企業にとっても戦力となる人材を育成することができます。

では、この制度が外国人労働者にどのような影響を与えるのでしょうか。

長期的なキャリアパス

育成就労制度では、外国人労働者が一定の技能を習得後、特定技能1号として長期的に日本で働ける道が開かれます。

さらに、特定技能2号に移行すれば、在留期限が無期限になり、永住権取得の可能性も開けます。

このように、外国人労働者にはキャリアアップの機会が提供され、日本で長期的に定着することが期待されています。

企業にとっても、長期的に活躍できる人材を育成できるメリットがあります。

日本語能力と日本社会への適応

日本語能力の向上も重要な要素となります。

日本語を習得することにより、外国人労働者はより高いスキルを発揮し、職場での信頼を得やすくなります。

また、日本語を習得した労働者は社会全体への適応力も高まり、日本での生活がより円滑に進むことが期待されます。

今後の展望と課題

育成就労制度は、企業や外国人労働者に多くのメリットをもたらすと同時に、いくつかの課題にも直面する可能性があります。

企業としては、これらの課題にどのように対処すべきかを考えることが重要です。

次に、今後の展望と課題について見ていきましょう。

企業の準備がカギ

育成就労制度を効果的に活用するためには、企業側の準備が欠かせません。

具体的には、以下のような準備が重要です。

日本語教育の提供

外国人労働者が日本語で業務を遂行できるよう支援することは、職場でのコミュニケーションを円滑にし、業務の効率化にも繋がります。

特に、技術的な指導や業務理解において日本語は欠かせない要素となります。

そのため、日本語教育を体系的に行う体制を整え、段階的な語学力向上をサポートすることが求められます。

技能指導の計画

企業は、外国人労働者に特定の技能を習得させるために、研修と実務経験を通じて技能指導を計画的に進める必要があります。

研修計画を整備し、実習の進捗を管理するシステムを構築することが重要です。

これにより、外国人労働者が十分に能力を発揮できるようになり、制度の目的が達成されます。

転職支援とキャリアパスの提供

育成就労制度では転職が一定の条件下で可能となりますが、企業は転籍後も安定的に活躍できるようにサポートする役割を担います。

転職後のサポート体制やキャリアパスの提供があることで、外国人労働者の定着率が高まり、長期的な活躍が期待できます。

労働環境の整備と待遇改善

日本人労働者と同等の賃金を支払うことが義務付けられているため、企業は待遇面での公平性を確保する必要があります。

また、働きやすい職場環境を提供することが、外国人労働者のモチベーションを高め、長期的な定着を促進することに繋がります。

企業内のハラスメント防止や労働時間の管理、福利厚生の充実も重要な要素です。

制度運用の改善

育成就労制度の運用にあたっては、初期段階での試行錯誤や調整が必要となるでしょう。

転籍に関しては、過度な人材流出を防ぐために企業は待遇やキャリアアップの機会を提供し、転職希望者への適切なアドバイスとサポートが求められます。

さらに、定着を促進するために、定期的なフィードバックやメンタルケア、生活支援体制を整える必要があります。

また、法令遵守や行政手続きへの対応も不可欠で、企業は新たな支援機関や監理機関との連携を円滑に進める体制を整えるべきです。

これらの課題に対処するためには、企業だけでなく、行政や業界団体との密な連携が必要です。

まとめ

育成就労制度の導入により、日本の企業はより多様で長期的に活躍できる外国人労働者を受け入れることができます。

企業としては、制度の導入に向けて早期の準備と柔軟な対応が求められます。

適切な受入れ体制を整えることによって、外国人労働者の定着とキャリア形成を支援し、労働力の確保と生産性向上に繋げることができるでしょう。

このような準備を進める際には、外国人労働者受け入れ支援に関する情報提供を行っている信頼できる機関を活用することが重要です。

特に、東京都建設事業協会は、外国人労働者の受け入れや技術研修に関する様々な支援を行っており、育成就労制度への対応もサポートしています。

企業にとって役立つ情報や支援が得られるため、積極的に活用すると良いでしょう。

スムーズに新制度に移行し、優れた外国人労働者を長期的に育成できる体制を整えましょう。